المجلس الأطلسي
بقلم ماركوس كولجا، وسي فونج لي، وإريا بويوسا، وكينتون ثيبوت، وليساندرا نوفو
يشكل التدخل الأجنبي والقمع العابر للحدود الوطنية تحديًا أساسيًا للنظام الدولي القائم على القواعد من خلال استخدام تكتيكات موجودة تحت عتبة الصراع المسلح في حين تنتهك السيادة الوطنية.
وبعيدا عن الحدود الوطنية، استهدفت الدول الاستبدادية صناع السياسات، والمسؤولين المنتخبين، والباحثين، والصحفيين، والناشطين، ومجتمعات الشتات في جميع أنحاء العالم لتحقيق أهدافها السياسية.
وتشمل تكتيكات إعادة الإعمار هذه عمليات عبر المجالات المختلفة، بما في ذلك المراقبة، والهجمات الإلكترونية، والتضليل، والمضايقة القانونية والقضائية، والاعتداء الجسدي والنفسي.
يُمثل القمع العابر للحدود الوطنية تهديدًا متزايدًا للمجتمعات الديمقراطية حول العالم، إذ تُوسّع الأنظمة الاستبدادية نطاق قمعها خارج الحدود، مُستخدمةً عمليات التأثير السرية والعلنية لتحقيق أهدافها السياسية. على مدار العقد الماضي، استُخدم مصطلح "القمع العابر للحدود الوطنية" لوصف أفعال الدول التي تسعى للسيطرة على السكان الذين يعيشون خارج حدودها. صاغت الأستاذة دانا م. موس من جامعة نوتردام هذا المصطلح للإشارة إلى "قمع الشتات من قِبل أنظمة الوطن الأم"، والذي يهدف إلى "معاقبة وردع وتقويض وإسكات النشاط في الشتات"، وبالتالي منع هذه الشعوب من التحرر تمامًا من السيطرة الاستبدادية.
تستخدم الجهات الحكومية والتابعة لها وغير الحكومية مجموعة من الاستراتيجيات القسرية لإسكات المنتقدين، وتنفير المعارضة، والسيطرة على مجتمعات الشتات عبر الترهيب. تتجلى إعادة بناء الدولة في مزيج متطور من العمليات، بما في ذلك المراقبة، والهجمات الإلكترونية، وحملات التضليل، والمضايقات القانونية والقضائية (التي تُسمى أحيانًا الحرب القانونية)، وحتى الاعتداءات الجسدية والنفسية. ولأن هذه العمليات غالبًا ما توجد في مناطق قانونية رمادية، فإنها تستغل نقاط الضعف داخل الديمقراطيات الليبرالية، متحديةً النظام الدولي القائم على القواعد دون مواجهة معارضة كبيرة من المجتمع الدولي. وعلى الرغم من تزايد الجهود والاهتمام بهذه القضية، فقد كافحت الديمقراطيات لمواجهة أساليب القمع الخارجة عن الإقليم بفعالية.
عندما تقوم الحكومات الأجنبية بأعمال المراقبة أو الترهيب أو الإنفاذ ــ بما في ذلك من خلال ممارسة سلطة الشرطة خارج الإقليم من جانب الأنظمة الاستبدادية داخل الدول التي تستهدفها ــ فإنها تقوض سيادة الدولة وتهدد بتآكل الثقة العامة في المؤسسات، مما يمثل تهديدا كبيرا للأمن القومي.
هناك حاجة ماسة إلى إطار استراتيجي لمكافحة القمع العابر للحدود الوطنية لمواجهة هذا التهديد العالمي سريع التطور. وبينما شهدت البحوث والاستجابات السياسية تطورًا بطيئًا خلال السنوات الأخيرة، إلا أن هذه الإجراءات لا تزال مجزأة إلى حد كبير، وتفاعلية، وغير منسقة. ما ينقص هو إطار عمل موحد وعملي يوحد هذه الجهود، ويوفر نهجًا شاملًا واستباقيًا لفهم القمع العابر للحدود الوطنية، وتعطيله، ومنعه، ومواجهته.
مع تزايد الضغوط على موارد دعم النشطاء والصحفيين ومجتمعات الشتات المستهدفة من قِبل إعادة تأهيل الإرهابيين، والتي تفاقمت بسبب الغياب المتزايد للقيادة والتمويل الأمريكي المستدام في هذا المجال، أصبحت الحاجة إلى إطار استراتيجي مشترك أكثر إلحاحًا من أي وقت مضى. في هذا السياق، سيعزز إطار عمل موحد لتوجيه الحلفاء الديمقراطيين الغربيين مزيدًا من التماسك والتنسيق، مع دعم التطوير المتسارع للسياسات والتدابير المضادة وتنفيذها وفعاليتها. من خلال توفير أساس مشترك لتحديد التهديدات وحماية المجتمعات الضعيفة ومواجهة الأنظمة الأجنبية التي تشارك في إعادة تأهيل الإرهابيين، سيعزز هذا الإطار المرونة الديمقراطية الجماعية في وقت تشتد الحاجة إليه. الهدف النهائي هو إرساء نهج عالمي شامل للمجتمع ككل، يعزز الاستجابات الجماعية عبر الديمقراطيات المتشابهة.
بدلاً من إعادة ابتكار هيكل جديد كلياً، يهدف هذا الإطار إلى توسيع نطاق الأطر القائمة وتعزيز فائدتها من خلال تكييف مكوناتها مع ديناميكيات إعادة التأهيل الوطني العالمي. ويشمل ذلك دمج العناصر التي تراعي ثغرات السياسات الحالية، ورسم خرائط مواطن ضعف الشتات، وتنسيق الاستجابات السياسية، وتعزيز قدرة المجتمع المدني على الصمود.
من خلال فهم أهداف وأساليب وتقنيات القمع العابر للحدود الوطنية، يهدف هذا المشروع إلى اقتراح تدابير مضادة قابلة للتنفيذ لتعطيل وردع ومنع عمليات إعادة التأهيل العابر للحدود الوطنية في المستقبل في مراحل مختلفة من خلال إطار شامل.
عن المؤلفين
ماركوس كولغا صحفي وناشط في مجال حقوق الإنسان ومحلل كندي لعمليات التضليل والتأثير الأجنبية. أسس كولغا موقع DisinfoWatch.org في عام 2020 لرصد وتحليل التضليل الأجنبي الذي يستهدف كندا. وهو زميل أول في مركز معهد ماكدونالد لورييه لتعزيز مصالح كندا في الخارج، ومعهد CDA، ومركز راؤول والينبرغ لحقوق الإنسان.
سزي فونغ لي باحث مستقل متخصص في الحرب الهجينة الصينية، بما في ذلك التلاعب بالمعلومات الأجنبية والتدخل فيها (FIMI)، والاستراتيجية الكبرى، وتكتيكات المنطقة الرمادية، والحرب المعرفية. تركز أبحاث Zir أيضًا على سياسة الأمن في منطقة المحيطين الهندي والهادئ، والتحديات التي تفرضها التقنيات الناشئة، وسياسة هونغ كونغ.
إيريا بويوسا زميلة بحثية أولى في مبادرة الديمقراطية + التكنولوجيا التابعة للمجلس الأطلسي. وهي متخصصة في التفاعل المعقد بين التكنولوجيا والديناميكيات السياسية. لأكثر من عقد من الزمان، حققت بويوسا في عمليات المعلومات التي تقوض المؤسسات الديمقراطية وتغذي عدم الاستقرار السياسي. يكشف عملها عن التهديدات المتعددة الجوانب للاستبداد الرقمي، ويساهم في فهم أعمق للتحديات التي تواجه الديمقراطيات في العصر الرقمي.
كينتون ثيبوت زميلة مقيمة أولى في شؤون الصين بمختبر أبحاث الأدلة الجنائية الرقمية التابع للمجلس الأطلسي (DFRLab)، حيث تقود برامج الصين لمبادرة الديمقراطية + التكنولوجيا، وزميلة مقيمة أولى في مبادرة أمن المحيطين الهندي والهادئ التابعة للمجلس الأطلسي في مركز سكوكروفت للاستراتيجية والأمن.
ليساندرا نوفو هي المستشارة القانونية والتقنية الأولى لمشروع التقاضي الاستراتيجي في المجلس الأطلسي. يعمل مشروع التقاضي الاستراتيجي على جهود الوقاية والمساءلة المتعلقة بالجرائم الفظيعة، وانتهاكات حقوق الإنسان، والإرهاب، وجرائم الفساد حول العالم.
